國務院發(fā)文！學校、醫(yī)院、保障房列為建設優(yōu)先項

　　日前，國務院印發(fā)《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》，旨在逐步消除基本公共服務與戶籍掛鉤因素，促進未落戶常住人口與戶籍人口同等享有基本公共服務，以提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量、釋放內(nèi)需潛力。

　　《實施意見》明確六大重點任務，涵蓋擴大公租房保障范圍、強化就業(yè)基本公共服務、完善兜底性基本公共服務等方面。其中要求，推動更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障范圍。統(tǒng)籌中央和地方現(xiàn)有資金渠道，按規(guī)定對相應公租房籌集任務予以支持。加強公租房與保障性租賃住房政策銜接。持續(xù)推進工程建設領域農(nóng)民工按項目參加工傷保險。引導企業(yè)等用人單位建立健全培訓制度，對農(nóng)民工等開展職業(yè)教育和培訓，提升實用型專業(yè)技能。支持農(nóng)民工參與職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等技能人才評價，引導企業(yè)對技能人才實行崗位薪酬與崗位價值、技能等級雙掛鉤。通過中央預算內(nèi)投資等資金，支持符合條件的地方建設就業(yè)技能提升培訓設施。

　　為保障任務落實，《實施意見》還提出多項支撐措施：

　　優(yōu)化公共服務設施空間布局。開展常住人口總量、結(jié)構(gòu)、流動趨勢和公共服務需求預測，按常住人口和服務半徑完善公共服務設施空間布局，優(yōu)化建設運行資金分配、人力資源配置，加強人口流入城市和縣城的公共服務能力。支持建設公辦普通高中，更好滿足學齡人口就讀需求。加強人口流入地醫(yī)院病房改造提升，改善群眾就醫(yī)條件。開展人口流入地社區(qū)嵌入式服務設施建設和運營管理，就近為隨遷老人、兒童、殘疾人提供照料看護服務。

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)建設用地配置。建立新增城鎮(zhèn)建設用地指標配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制，增加人口流入地民生建設用地指標，優(yōu)先保障學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、保障性住房等建設需要。人口流入地政府依據(jù)國土空間規(guī)劃、城市更新規(guī)劃，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和空間布局安排，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量閑置房屋和低效用地提供緊缺基本公共服務。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，《實施意見》中“優(yōu)先保障學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、保障性住房等建設需要”以及“新增城鎮(zhèn)建設用地指標同常住人口增加協(xié)調(diào)機制”等政策信號，將直接拉動人口流入地區(qū)的房建及市政配套需求。同時，存量閑置房屋和低效用地盤活用于公共服務，也為城市更新、既有建筑功能轉(zhuǎn)換類項目創(chuàng)造了更多工程機會。（建筑時報）