國(guó)務(wù)院發(fā)文！學(xué)校、醫(yī)院、保障房列為建設(shè)優(yōu)先項(xiàng)

　　日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，旨在逐步消除基本公共服務(wù)與戶籍掛鉤因素，促進(jìn)未落戶常住人口與戶籍人口同等享有基本公共服務(wù)，以提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量、釋放內(nèi)需潛力。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確六大重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋擴(kuò)大公租房保障范圍、強(qiáng)化就業(yè)基本公共服務(wù)、完善兜底性基本公共服務(wù)等方面。其中要求，推動(dòng)更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障范圍。統(tǒng)籌中央和地方現(xiàn)有資金渠道，按規(guī)定對(duì)相應(yīng)公租房籌集任務(wù)予以支持。加強(qiáng)公租房與保障性租賃住房政策銜接。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)等用人單位建立健全培訓(xùn)制度，對(duì)農(nóng)民工等開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升實(shí)用型專業(yè)技能。支持農(nóng)民工參與職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等技能人才評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)技能人才實(shí)行崗位薪酬與崗位價(jià)值、技能等級(jí)雙掛鉤。通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，支持符合條件的地方建設(shè)就業(yè)技能提升培訓(xùn)設(shè)施。

　　為保障任務(wù)落實(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》還提出多項(xiàng)支撐措施：

　　優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局。開(kāi)展常住人口總量、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)趨勢(shì)和公共服務(wù)需求預(yù)測(cè)，按常住人口和服務(wù)半徑完善公共服務(wù)設(shè)施空間布局，優(yōu)化建設(shè)運(yùn)行資金分配、人力資源配置，加強(qiáng)人口流入城市和縣城的公共服務(wù)能力。支持建設(shè)公辦普通高中，更好滿足學(xué)齡人口就讀需求。加強(qiáng)人口流入地醫(yī)院病房改造提升，改善群眾就醫(yī)條件。開(kāi)展人口流入地社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，就近為隨遷老人、兒童、殘疾人提供照料看護(hù)服務(wù)。

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地配置。建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制，增加人口流入地民生建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、保障性住房等建設(shè)需要。人口流入地政府依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、城市更新規(guī)劃，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和空間布局安排，推動(dòng)土地混合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤(pán)活存量閑置房屋和低效用地提供緊缺基本公共服務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，《實(shí)施意見(jiàn)》中“優(yōu)先保障學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、保障性住房等建設(shè)需要”以及“新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制”等政策信號(hào)，將直接拉動(dòng)人口流入地區(qū)的房建及市政配套需求。同時(shí)，存量閑置房屋和低效用地盤(pán)活用于公共服務(wù)，也為城市更新、既有建筑功能轉(zhuǎn)換類項(xiàng)目創(chuàng)造了更多工程機(jī)會(huì)。（建筑時(shí)報(bào)）